7月22日，太原市东岗路口的非机动车道停满了违停的车辆。 郭 艳摄

　　自2013年1月“史上最严交规”实施后，虽然不少交通违法行为的记分分值和罚款大幅度提高，但“违停”“超速”“闯红灯”等交通违法行为仍随处可见——

　　7月21日9时许，记者来到太原市公安局交警支队迎泽一大队业务大厅，违章处理窗口前排满了前来处理交通违章的驾驶员，值班交警贺海鑫正忙着为违章司机打印处罚决定书。已拿到决定书的私家车主杜生告诉记者：“这张违停罚单已经是今年收到的第三张罚单。”

　　贺海鑫告诉记者，他值班一天平均打印的罚单不少于400张。据了解，在太原市各交警大队业务大厅，违法处理窗口前这样忙碌的场景并不少见。

　　七成车主年均三张“起步”

　　我国已快速进入汽车社会。为适应汽车社会的发展，进一步规范驾驶行为，提升驾驶人技能水平，促进广大交通参与者养成安全文明出行意识，公安部于2013年1月1日发布了《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部123号令)。123号令从驾驶证考试申领、驾驶人及驾驶证审验教育、交通违法行为的记分处理等方面出台了一系列严格管理规定，被社会誉为“史上最严交规”。

　　据山西公安交警网数据显示，自2013年1月1日 “史上最严交规”实施到2013年12月31日，仅太原市迎泽一大队交警在辖区内开出的简易罚单共34469张。2014年1月至6月初，5个月内开出的简易罚单约15390张。记者粗略计算，简易罚单数量与去年同期相比基本持平。记者随后走访太原市其他交警大队，情况大多如此，部分大队2013年开出的简易罚单数甚至达4万张以上。可见，“史上最严交规”实施后，虽然不少交通违法行为的记分分值和罚款大幅度提高，但交通违法行为似乎并未减少。

　　平均一年会收多少张违章罚单？对此问题，记者随机采访了前来迎泽一大队业务大厅处理违章的40名车主，其中28名车主表示：“一年平均收3张—5张罚单”；7名车主表示，每年处理罚单的数量超过5张。观察发现，这7名车主年龄约在25岁—30岁之间；仅有5名车主不超2张或只有一张。

　　罚单背后仍“蔓延”的陋习

　　太原的城市道路改造建设正如火如荼地进行，修路难行加上驾驶员遵章意识的淡薄，罚单自然“不请自来”。记者走访发现，在新建南路、文源巷、平阳路等无交警指挥的路段路口随意变更车道、违反禁令标志等交通违法行为尤为突出；有的司机为了图一时的方便，不肯将车停在较远的停车场，或是为了省几元钱的停车费，便萌生侥幸心理，搭上了违章的“快车”；还有些司机存在从众心理，看见别的汽车都违章停在那儿了，“难道交警唯独贴我这辆不成？”正是这些交通陋习在作怪，使得违章行为“野火烧不尽，春风吹又生”。

　　城市交通配套设施不完善。记者调查发现，违停和超速的交通违法行为被罚最多。自2001年以来，太原市机动车以年均20%的速度递增。截至今年5月20日，太原市机动车保有量突破92万辆，平均每天新车注册300辆以上，高峰时每天最多有600辆新车注册。而与之相对的却是，在交警部门办理登记备案的公共区域停车位仅有6万余个。这也就意味着，平均15辆车才拥有一个泊车位。车主表示，很多时候违停并不是故意的，而是确实没有停车位。还有车主表示，有的超速行为是因为限速设置有很大的不合理性，比如，有些下坡路段限速40公里/小时，在车流少的时候，如果没有踩刹车，在惯性作用下，很容易超速。不少车主也反映，太原部分路口指示灯被路边大树等障碍物遮挡，使得司机无法清楚看到导致交通违章。

　　驾驶员违章成本较低。太原市公安局交警支队迎泽一大队副队长李宏冰认为，驾驶员违章成本低也是交通违法行为随处可见的原因之一。除酒驾等严重违法行为外，闯红灯、不按导向车道行驶、超速行驶、逆行、违章停车、违反禁止标线行驶等常见的交通违法行为，罚款区间一般为100元—200元，现行罚款力度大部分驾驶员可承受。对此，被罚车主王海燕坦言，有时遇紧急情况需要赶时间，也知道闯红灯是违法行为，但想到罚款力度不太大就会选择闯红灯通行。

　　阶梯式罚款人情味的高成本

　　来自太原的私家车主李辰钟告诉记者，他今年已经违章5次，其中3次是违停、1次超速、1次占用公交车道。自“最严交规”实施以来，大多数车主都知道违法驾驶行为的处罚之重，但为何交通违法行为仍屡禁不止呢？

　　山西社会科学院城市研究所所长田宇认为，罚款不是目的，罚单也只能起到管制作用，只有通过各种途径加大宣传教育力度，给市民不断灌输交通法规，强化公民的交通安全法规意识，让市民深刻认识到交通安全的重要性，才能更好地减少违章行为。

　　同时，田宇还提出 “阶梯式罚款”，即司机每一个年度的违章中，前一两个可以不罚或轻罚，因为每个司机都会有“无心之过”，但越往后面可以罚得越重，并且罚的不只是金钱和分，还要和社会诚信体系建设结合起来，让司机在交通环节中的违章在社会其他生活中也会受到制约。这样既人情化又加大了违章成本。

　　据了解，大多数发达国家和地区都建立了比较完善的交通违法行为处罚条例。

　　作为“车轮上的国家”，美国在治理交通违规行为时注重罚款与教育并行，如果是初犯，可以接受半天安全教育代替罚款，此外，美国驾驶员的违章记录将记录在个人社会档案中，这些记录在本人信用、保险等方面会产生一定影响。除了发生交通违规事件时严格执法，美国在交通管理方面更重视的是预防工作，除了每年花费大量经费用于交通安全方面的公益宣传和培训，还利用先进的技术和科学的手段获取信息，及时对道路及其设施进行良好的维护，消除危险路口路段的危害性等。

　　本报记者 刘永威 实习生 李敏